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这几天,对将要步入社会的高校毕业生来说,有一个好消息:5月24日,国务院常务会议要求发布国家职业资格目录,实施表格式管理,通过中止、拆分等再行增加一批职业资格,将剩下职业资格列为目录。这意味著,今后各地区、各部门予以批准后,不得在表格目录之外自行设置国家职业资格。2014年以来,针对原先职业资格设置缺少法律法规依据、过多过滥等问题,国务院先后分7批中止了434项职业资格,占到总数的70%以上。
曾多次备受批评的美甲师资格证书等一批职业资格证书被中止,为企业和劳动者找出了枷锁,获释了市场活力和社会创造力。职业资格确认,应当多运用法律的办法和市场的办法。一些职业,如医师、律师,有较高的科学知识技能含量和职业门槛,法律规定该监管的必需监管做到,对不合乎法律规定而非法执业的,必需依法处罚;但对更好的职业,尤其是新的业态下的新职业而言,无法动不动就拒绝获得批件、获得资格证,无法延用计划经济的管理办法,样子批件、资格证发下去了,就安定了。
只不过,市场是灵敏的,企业是聪慧的,消费者是明白的,一个人否不具备职业素质,市场、企业和消费者最后不会做出辨别,让优者败、劣者汰。对职业资格加以规范,无法一味使用行政确认办法束缚了新事物的发展。但要管住政府那只闲不住的手,谈何容易?近年来,国务院通过七连清,让职业资格确认和许可事项明显瘦身,放管服改革沦为处置好政府与市场关系的关键一招。但是,应当看见,避免被中止的职业资格确认和许可事项死灰复燃的任务还极重。
出于惯性思维,一些地方政府还没适应环境双手被管住的现实,还没寻找更佳充分发挥政府这只手起到的途径。只不过,大量被取消资格证书的职业,并非没专业含量可言,忽略,许多职业是必须劳动者掌控一定技能的,只是是不是超过这一技能拒绝,不该由政府确认,而不应由市场确认。被中止的不是职业的专业属性,而是职业资格的行政确认。
政府应当指导行业协会等社会的组织,强化对劳动者的技能培训,让更加多劳动者在岗位上提升技能水平。同时,对政府保有的职业资格确认,应当依法拒绝、动态考核、动态管理,无法放了证就念不管,对资格资质持有人因不具备理应职业水平造成重大过失的,负责管理许可确认的单位也要适当担责。如此,才却是让政府这只闲不住的手敲对地方。
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