开云·app(中国)官方网站|天津市通报环保督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况

2017年4月28日至5月28日，中央第一环境保护督察组对天津市积极开展环境保护专员公署工作，并于2017年7月29日将专员公署中找到的11个生态环境伤害责任追究责任问题接管天津市，拒绝依法依规调查处置。天津市委、市政府从稳固竖立“四个意识”、极力实施“两个确保”的高度，对接管问题认账领账、逐项对照、举一反三，绝不遮住、绝不直言、绝不推给，用贤追责真为问责倒逼绿色发展全面落实。根据核查的事实，依据有关规定，市委、市政府于2017年8月和2018年5月两次做出要求，分别对83名责任人展开了坦率问责，其中：局级领导干部22人（正局级6人、副局级16人），处级领导干部52人（正处级37人、副处级15人），科级及以下干部9人；给与党纪政纪（政务）处分63人，诫勉10人，抨击教育等其他处理方式10人。

现将有关情况通报如下。一、七里海湿地自然保护区违法违规研发建设问题。2009年9月至2015年6月，原宁河县委、县政府相当严重违背《中华人民共和国自然保护区条例》和天津市自然保护区涉及规定，将七里海湿地自然保护区作为旅游资源研发建设，在保护区核心区和缓冲区内建设、经营七里海湿地公园。

县政府并未遵守合规的审核申请，并未批先辟，不继续执行保护区行政管理部门责令暂停及缺失的执法人员不道德；市海洋局先后3次打破权限，违规向七里海旅游公司做出行政许可，容许工作人员和游客转入保护区核心区和缓冲区；宁河区国土资源分局对国土资源部接管的疑为违法建设图斑不予执法人员，监管不做到；宁河区发展改革委违背国家关于自然保护区的涉及规定，不存在越权审核、违规审核问题；宁河区七里海管委会在联合负责管理八公里景观带规划设计及明确建设、七里海湿地夜景灯光提高工程工作中，不存在内乱作为问题，且并未及时实施排查拒绝。给与时任宁河县委书记荣建勋（已卸任）党内警告处分，天津市人大农业与农村委员会副主任委员张炳江（时任宁河县委副书记、代县长、县长）党内警告处分，时任宁河县委副书记刘建国（已卸任）党内警告处分，时任宁河县国土资源分局党组书记、局长于泽生（已卸任）党内警告处分，时任宁河县国土资源分局党组成员、副局长王洪勋（已卸任）党内警告处分，时任宁河县发展改革委党组副书记、主任杨秋祥（已卸任）党内警告处分，宁河区政协党组成员、副主席张云成（时任宁河县发展改革委党组副书记、主任）党内警告处分，宁河区廉庄镇党委书记韩卫民（时任宁河区七里海管委会党组副书记、主任）党内警告处分，时任宁河区七里海管委会党组副书记、主任童乃勇诫勉处置；给与时任市海洋局党组书记、局长蔡明玉党内相当严重警告处分，市海洋局塘沽海洋管理处副处长张景辉党内相当严重警告处分。此外，还对负有责任的2名科级干部分别给与党内警告处分、抨击教育处置。

二、大黄堡湿地自然保护区违法违规研发房地产项目问题。2005年11月至2015年6月，武清区委、区政府对大黄堡湿地自然保护区保护意识不强劲，在后蒲篮新农村建设试点工作中并未准确履行职责，在项目选址和转让区建设上违背自然保护区条例；武清区规划局违规核准大黄堡湿地自然保护区内土地建设用地规划设计，违规开具《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》；武清区国土资源分局违规的组织转让保护区核心区和缓冲区内土地93.43公顷，用作居住区项目建设；武清区林业局及天津大黄堡湿地自然保护区管理处对保护区监管不力，并未及时发现并采取措施缺失违规建设。给与时任武清区委书记王树培（已卸任）党内警告处分，时任武清区政府党组成员、副区长苗玉刚诫勉处置（后因不作为不担任问题被免职天津轨道交通集团党委书记、董事长职务），北辰区委常委、副区长钟学军（时任武清区规划局党组书记、局长）诫勉处置，河北区政府党组成员、副区长刘广生（时任武清区国土资源分局党组书记、局长）诫勉处置，时任武清区林业局党组书记、局长袁泽亮（已卸任）诫勉处置，时任武清区林业局党组书记、局长慈树乔（已卸任）诫勉处置，武清区林业局党组成员、副局长刘志杰（时任天津大黄堡湿地自然保护区管理处主任）诫勉处置。

此外，还对负有责任的4名干部给与抨击教育处置。三、滨海新区减煤工作严加不实问题。

根据我市减煤工作拒绝，2015年3月，滨海新区印发关于煤炭消费总量缩减实施方案，具体新建项目“追加煤炭量替代来源需是未划入天津市改燃并网（关闭）计划的用煤设施，采行有关措施后构成的煤炭缩减量。”南港工业区管委会编成的天津华电南港热点项目80万吨/年煤炭替代方案中，53家106台燃煤锅炉燃煤量皆已划入天津市改燃并网（关闭）计划，不属于追加煤炭量替代范围。

滨海新区发展改革委、南港工业区公用工程项目及基础设施建设领导小组办公室对煤炭替代方案审查未尽严加、审查不做到，没能找到南港工业区编成的煤炭指标来源表中煤炭指标不存在重复使用问题，导致相当严重不良影响。给与滨海新区政协党组成员、副主席杨金星（时任滨海新区发展改革委党组书记、主任）党内警告处分，滨海新区发展改革委党组成员、副主任吴秀山党内相当严重警告处分，南港工业区研发有限公司党委委员、副总经理张立津（时任南港工业区公用工程项目及基础设施建设领导小组办公室主任）党内相当严重警告处分，南港工业区研发有限公司总工程师张宝华（时任南港工业区公用工程项目及基础设施建设领导小组办公室副主任）行政记大过处分。四、部分企业长年违法污水处理，地方监督管理不做到问题。滨海新区天津星源石化工程有限公司违背环评国家发改委拒绝，私自积极开展喷涂作业，对当地环境质量导致严重影响；滨海新区环境保护部门监管赴任不做到，并未对该企业违法行为展开公安部门。

北辰区天津市万达轮胎集团有限公司污水处理设施长年无法长时间用于，废水去向不明；北辰区环境保护部门监管履责不做到，并未及时发现公安部门。给与滨海新区人大常委会党组成员、副主任左凤伟（时任滨海新区环境局党委书记、局长）党内相当严重警告处分，滨海新区环境局党委书记、局长张秀启党内相当严重警告处分，时任滨海新区环境局党委委员、副局长高文军撤消党内职务、行政撤职处分，时任滨海新区综合执法局直属大队大队长崔鹏行政撤职处分，滨海新区环境行政执法支队三中队队长高相霞（时任滨海新区环境监察大队副队长）行政记大过处分。给与北辰区工业和信息化委党组书记刘宝林（时任北辰区环保局党组书记）党内警告处分，北辰区环保局局长张振海行政记大过处分，北辰区宜兴埠镇副镇长刘刚行政记大过处分。

五、宁河区白粪水体管理工作为难问题。2015年12月，《天津市水污染防治工作方案》印发实行后，宁河区白粪水体管理工作进度功能障碍，列为管理方案的2条河道以后专员公署时仍为黑臭水体。

宁河区水务局白粪水体管理工作再三推迟，截污方案非常简单草率，显著不存在敷衍塞责问题。给与时任宁河区政府党组成员、副区长王东军党内警告处分（后因相当严重违纪违法被撤消党内职务、政务免职），时任宁河区水务局党委副书记、局长吕顺岭党内相当严重警告、行政撤职处分（后因相当严重违纪违法问题被开除党籍、开除公职），时任宁河区水务局党委委员、工会工作委员会主任唐立强撤消党内职务、行政撤职处分，宁河区商务委党组书记、主任、北淮淀镇党委书记王忠华（时任宁河区经济开发区党工委书记、管委会主任）党内相当严重警告处分。六、禁燃区外每小时35蒸吨以上燃煤供热锅炉超净废气改建进度缓慢问题。

按照2016年天津市“四清一绿”行动方案拒绝，市建委订于2016年10月底前全部已完成全市禁燃区外每小时35蒸吨以上燃煤供热锅炉超净废气改建提高工作。到2016年底，禁燃区外未达标锅炉还有121台，仅有4台锅炉已完成改建，前进工作不力。

给与市住房和城乡建设委员会党委委员、副主任王连成（原市建委副主任）党内警告处分，时任市建委党委委员、副主任李锡庆撤消党内职务、行政撤职处分，市住房和城乡建设委员会标准设计处长张斌（时任公用事业处长）党内相当严重警告处分，市住房和城乡建设委员会老干部处二级调研员崔可荣（时任市供热筹办主任）党内相当严重警告处分。七、部分垃圾无害化处理场建设迟缓，垃圾污染和隐患引人注目问题。

市农委在垃圾处理场建设过程中，工作不大力、不主动，推卸责任扯皮，赴任不力，截至中央环境保护专员公署时，宁河区、静海区垃圾无害化处理场仍并未竣工投运，大量生活垃圾并未获得及时处理，导致环境污染和隐患引人注目。给与市农业农村委党委委员、副主任，原市农委种植业管理办公室（市种植业发展服务中心）党委书记、主任李金田党内警告处分；给与市农业农村委农村金融服务处长崔绍丰（时任市林业局副局长、市绿化委员会办公室副主任）党内相当严重警告处分。八、煤炭监管“以处罚代管”，大量劣质煤流向市场问题。

市市场监管委对劣质煤源头监管主动作为过于，对抽查找到不合乎天津市工业和民用煤质量标准的绝大部分微克煤炭以处罚代管，公安部门不力，导致2015年、2016年总计26.1万吨被公安部门的劣质煤新的流向市场，对大气环境质量提高导致有利影响。给与市市场监管委党委委员、副主任何福党内警告处分，红桥区市场监管局党委副书记、局长丁新健（时任市市场和质量监督稽查总队副总队长）党内相当严重警告处分，市市场和质量监督稽查总队稽查二处长马军（时任市市场和质量监督稽查总队稽查六处长）行政记大过处分，市市场监管委质量监督处四级调研员刘士军（时任市市场和质量监督稽查总队稽查六处副处长）行政记大过处分。

九、垃圾处理能力缺口大，相当严重违规处理垃圾渗滤液问题。按照《天津市环卫设施布局规划（2011―2020年）》，全市不应在2011年至2015年竣工投运13座生活垃圾处理厂，日处置能力1万吨，截至2015年底实际仅有竣工投运5座，日处置能力4100吨；中央环境保护专员公署时竣工投运1座，规划的3座餐厨垃圾处理场和4座粪便处理场皆并未建设。

市市容园林委协商推展不力，导致全市垃圾处理能力缺口较小，规划中的垃圾处理设施建设迟缓，垃圾无害化处理率较低，垃圾渗滤液违规处理问题引人注目。北辰区双口生活垃圾公共卫生填埋场违规将渗滤液外运处置，渗滤液处置装置没能长时间投运，填埋场部分高浓度初期雨水直排厂外渗坑。宝坻区生活垃圾公共卫生填埋场内垃圾渗滤液交由无资质单位处置。

2016年5月起，天津泉泰生活垃圾处理有限公司委托博保环境科技有限公司处理宝坻区生活垃圾公共卫生填埋场内的4.8万吨垃圾渗滤液，将垃圾渗滤液运输至3家不具备适当处置能力的污水处理厂展开处置，造成有关地区曝气池污泥活性变差，影响了当地污水处理效果。东丽区华明街、军粮城2座非正规垃圾填埋场，分别填平147万立方米和19万立方米垃圾，由于防渗措施缺陷，环境隐患引人注目。静海区城区垃圾简陋填埋场已填平垃圾大约100万立方米，由于以防渗水措施缺陷，环境隐患引人注目。给与市财政局二级巡视员王春霞（时任市市容园林委副巡视员）党内警告处分，市市容环境工程设计研究所干部徐立祥（时任市生活垃圾处理中心党总支部书记、主任）党内相当严重警告处分；给与北辰区双口生活垃圾公共卫生填埋场场长张宁行政记过处分；给与宝坻区市容园林委党组书记、主任朱子军党内警告处分，宝坻区市容园林委班子成员闫玉大位（原分管环卫工作）党内相当严重警告处分；给与东丽区政协副主席、华明街道党工委书记、街道人大工委主任郑立党内警告处分，东丽区市容园林委党组书记、主任张克奎党内相当严重警告处分，东丽经济技术开发区党工委书记、管委会主任宋立夫（时任华明街道党工委副书记、办事处主任）行政记过处分；给与静海区总工会党组副书记、常务副主席韩印春（时任静海区市容园林委党委书记、主任）党内相当严重警告处分，天津静泓投资发展有限公司党委副书记、总经理郑洪斌党内警告处分，时任静海区市容园林委党委委员、调研员赵宝强党内警告处分；给与宁河区市容园林委原党组副书记、主任刘继伟党内相当严重警告处分（后因相当严重违纪违法被开除党籍、开除公职），宁河区市容园林委调研员姜福宏诫勉处置；给与东丽区房管局党委副书记、局长杨治刚（时任军粮城街道办事处主任）诫勉处置。

此外，还给与负有责任的2名科级干部行政记大过处分，对2名局处级干部不予警告谈话处置。十、全市再造水等水资源利用严重不足问题。

2015年9月，市政府实施《天津市再造水利用管理办法》，规定由市建委联合减缓前进我市再造水主干管网联通工程，其中建设计划由市水务局会同市建委制订。在再造水利用设施计划、建设工作中，市水务、建设等部门专责协商过于，敦促实施不力，导致再造水利用率、海水淡化企业设施利用率皆较低，涉及再造水利用管网设施建设延缓，相当严重制约了再造水资源利用。宁河区水务局在玖龙纸业公司违规铁矿用于地下水问题中渎职失责，在未获得涉及许可的情况下私自为该公司耕田。

给与市水务局副局长闫学军党内警告处分，时任市建委党委委员、副主任李锡庆撤消党内职务、行政撤职处分，市水务局水资源处副处长赵岩党内警告处分，宁河区水务局副调研员李昌海（时任宁河县水务局机井服务站党支部书记）党内相当严重警告处分。十一、危险废物处置能力严重不足，违法堆存污染引人注目问题。静海区大邱庄镇污泥处理中心建设迟缓，导致区内大量污泥长年违法堆存，涉及污泥堆存点重金属相当严重微克。

静海区政府前进污泥处理中心建设不力，静海区水务局作为联合单位对项目进展不力负有责任，大邱庄镇、双塘镇政府对污泥违法堆满负起监管责任。给与静海区政府党组成员、副区长张炳柱党内相当严重警告处分，静海区水务局党委书记王刚党内警告处分，静海区水务局党委委员、副局长殷忠刚党内相当严重警告处分，时任静海区水务局党委副书记、局长孙立党内相当严重警告、行政撤职处分，静海区唐官屯镇党委委员、副镇长王继宏（时任静海区大邱庄镇党委委员、副镇长）党内警告处分，静海区杨成庄乡副乡长姚玉入（时任双塘镇副镇长）行政警告处分，静海区商务委党组书记、主任、区旅游局局长苏坚（时任静海区大邱庄镇党委副书记、乡长）诫勉处置。全市各级领导干部要以被追责问责干部为镜鉴，举一反三，确实把生态文明建设和生态环境保护工作放在心上、捉在手上，极力撑起生态文明建设和生态环境保护根本性政治责任，切实增强贯彻绿色发展理念的积极性、主动性和创造性，把生态文明建设根本性部署和生态环境保护最重要任务落到实处。

要深刻印象了解提高生态环境质量的紧迫性和艰巨性，更进一步增大生态文明建设力度，在大气、水、土壤污染管理上狠下功夫，在严苛维护湿地、构筑绿色屏障上狠下功夫，集中力量打好污染防治攻坚战，推展生态环境持续改善。要极力实施党政同责、一岗双责，用最严苛的制度、最森严的法治、最严厉的问责，狠抓各项环保任务实施落地。我们要认真学习秉持习近平新时代中国特色社会主义思想，了解自学秉持习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，了解实施党中央关于强化生态文明建设维护生态环境的根本性决策部署，减缓前进生态宜居现代化天津建设，为建设美丽中国做出天津贡献。

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