建设生态文明，从地方两会看新年新打算|开云·app(中国)官方网站

读者提醒今年是全面竣工小康社会的关键之年,随着地方两会相继开会，各地争相抢到了2019年的新年新想。这一年，我们面对着不少艰难的任务与挑战：在维持一定经济增长速度的同时，更进一步推展高质量发展；了解前进生态文明建设，打好蓝天净土保卫战；了解推展乡村大力发展，助推农村产业换档升级、人居环境提高；住房确保工作持续前进，为构建“寄居有宜居”深度谋划......对于这些牵涉到国计民生的热点焦点话题，我们都能从地方两会上聆听到近期的声音。构建高质量发展所画就更加多区域一体化蓝图优化营商环境，精简审核流程，传输办结时限，前进城市群一体化，推展经济高质量发展，是今年地方两会最核心的议题。地方两会上，各地对优化营商环境，转录民营经济活力分外注目。

云南将2019年订为“营商环境提高年”，广西“力争营商环境转入全国前茅”，辽宁明确提出“持之以恒打造出发展环境拟合省”。为此，不少省市区都得出了满满的“政策红包”，其中一项关键内容就是精简行政审核流程。上海市去年实行的优化营商环境专项行动，已将工程建设项目仅有流程审核时间传输一半以上，开设企业、办理施工许可和注册财产等领域的办事和审核环节增加30.5%。

在此基础上，上海市回应今年将在更大范围、更加长领域先行先试一批营商环境改革措施。黑龙江省明确提出，今年上半年全省企业开设时间要传输到8个工作日内，不动产注册缩5个工作日办结。贵州省则拒绝企业开设时间削减至3个工作日内，不动产注册办理时间传输至5个工作日内，工程建设项目审核时间传输至80个工作日内。

有一点注意的是，除了人们熟悉的长三角一体化、京津冀协同发展和粤港澳大湾区建设，今年地方两会上更加多的区域协同发展规划被寄予厚望。湖南省意图打造出以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地，前进“三区一近于”“三谷多园”建设。

山西省明确提出减缓晋中与太原一体化发展进程。一些地方还谋划了新的区域规划。

湖北省明确提出，将武汉、襄阳、宜昌等地打导致制造业高质量发展国家级示范区，减缓构成高质量发展的“新的”动能体系，打造出汉随襄十制造业高质量发展带上，构成湖北省东、中、西三大片区高质量发展的战略两翼等。浙江省明确提出减缓前进杭绍甬一体化示范区，谋划前进宁波舟山一体化、嘉兴湖州一体化建设，启动实行数字湾区、“万亩千亿”新的产业平台、未来社区等标志性项目，以提升杭州湾经济区能级。建设生态文明打响蓝天净土保卫战了解前进污染管理，积极开展生态修缮工程，严格执法，增强法律，为城市规划“绿心”。2019年，多地将打好蓝天净土保卫战等生态文明建设目标写出入政府工作报告。

完全所有省级政府工作报告都提到了污染管理和生态修缮工程。湖北省持续前进长江大维护，了解前进沿江化工企业“关改搬转”。

安徽省将前进煤炭消费保护环境替代，保证PM2.5平均值浓度超过国家考核拒绝。西藏自治区将积极开展重点生态功能区生态修缮，实行山水林田湖草系统管理工程。天津市将深化工业集聚区水污染集中于管理，已完成氮磷废气重点行业微克企业整治，竣工咸阳路、东郊等污水处理厂，减缓污水管网建设，已完成新开河、先锋河调蓄池项目，在建成区基本构建污水仅有搜集、仅有处置，可将该市污水日处置能力提高到368万吨；同时还将积极开展北部山林修缮，追加造林35万亩。重庆市将积极开展重点行业、企业土壤污染摸底调查，增强污染场地风险管控，完备固体废物和危险废物处理设施，建设土壤污染综合预防示范区。

在生态环境领域严格执法并增强法律，也是各地完全一致的自由选择。北京市将重新组建市区两级生态环境保护综合执法队伍，并希望群众监督检举。四川省、河北省将积极开展省级环境保护专员公署，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。

上海市将法律规范生活垃圾分类，了解前进垃圾收运和再生资源重复使用“两网融合”。天津市也明确提出全面推行生活垃圾分类处置，同时减缓涉及设施建设，追加垃圾日处置能力1800吨，无害化处理率预计可提升到95%。安徽省将强化生态环境领域法律，改动、制订实行固体废物污染环境防治法办法、自然保护区条例、淠史杭灌区管理条例等法规。

此外，部分地方为城市规划“绿心”，亮眼的城市生态环境项目在各地的政府工作报告中比比皆是。北京市2019年将启动南苑森林湿地公园建设，切断区域生态廊道，建设多级多类公园，完全恢复历史湖泊水系并积极开展水系岸线生态化建设，此举将追加、改建和提高绿化面积1500亩。上海市计划追加绿地1200公顷、城市绿道200公里，立体绿化40万平方米；前进合庆、庄行、漕泾等郊野公园建设。

推展乡村大力发展产业融合流经发展活力提高农村人居环境，建设一批示范村，发展新的产业新的业态，探寻产权制度改革。今年是我国实行乡村大力发展战略的第二年，大自然是地方两会2019年工作计划的关键词之一，各地表明出有“八仙过海、各显神通”的十足干劲儿。

美丽乡村建设是推展乡村大力发展的重头戏，各地争相明确提出提高农村人居环境、建设示范村的工作目标。上海市农委在该市两会期间透漏，今年该市将全面冲出农村人居环境整治，实施20个左右乡村大力发展示范村，6月底基本已完成首批9个示范村的建设工作。

湖南省将积极开展“千村美丽、万村干净”和“同心美丽乡村”样板创立。陕西省将坚决规划引导、样板造就，压实县级主体责任，发动农民群众参予人居环境治理，重点作好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提高，建设200个以上乡村大力发展示范村。

产业是农村生产生活条件大大提高、农民持续减免、觅回乡人才的关键所在。推展农村产业升级，各地更好地将目光放到了高标准建设现代农业产业园和增进产业融合上。一二三产业融合，在产业高质量发展的同时觅了美丽乡愁。

天津市将建设提高10个智能农业示范园区和30个高标准设施示范园区，创立30个畜禽养殖标准化示范场，竣工50个优质高效淡水渔业养殖生产基地；大力发展农村电子商务、共享经济、创新农业等新的业态，实行休闲娱乐农业和乡村旅游精品工程。山西省明确提出发展循环农业、城郊农业、休闲娱乐农业、创新农业等新的业态，减缓前进“互联网+现代农业”发展，积极开展农林文旅康产业融合试点，增进农牧渔循环、产加销一体、农文旅有机融合。出于规范农村产业发展的目的，部分地方如安徽、天津等地，在2019年工作决定中经常出现了“大棚房”专项清扫整治，回应极力攻下“农地姓氏农”“农地农用”的底线。

改革是发展的引擎。部分省区市提到了推展乡村大力发展的各项改革。天津市在农村集体产权制度改革全面冲出，蓟州区农村土地制度改革试点获得最重要突破的基础上，将持续完备农村承包地“三权分置”制度。湖南省明确提出减缓农村集体产权制度、农宅合作社和城乡合作建房试点等改革，持续前进“两权”抵押贷款试点；山西省明确提出深化林权、水权制度改革。

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